서울시·국가유산청, 세운4구역 종묘 경관 촬영허가 놓고 충돌(종합)

▲ 종묘 앞 세운4구역에 대형 풍선 설치 (서울=연합뉴스) 이진욱 기자 = 종묘 맞은편 세운4구역의 고층 건물 재개발을 관련 공방이 뜨거운 가운데 25일 서울 세운4구역 부지에서 관계자들이 대형풍선을 설치하고 있다. 이 풍선은 부지 개발 관련 조망 시뮬레이션 위해 설치했다. 2025.12.25 cityboy@yna.co.kr

▲ 종묘 너머로 보이는 세운상가와 재개발 구역 (서울=연합뉴스) 김성민 기자 = 종묘 인근 재개발을 두고 여야가 대립을 이어가고 있는 18일 서울 종로구 종묘 너머로 세운4구역 재개발 지구가 보이고 있다. 2025.11.18 ksm7976@yna.co.kr

▲ 종묘 정전 상월대에서 세운지구를 바라본 시뮬레이션 (서울=연합뉴스) 오세훈 서울시장이 종묘(宗廟) 앞 세운4구역 재개발 논란과 관련 "시뮬레이션을 해보니 그렇게 압도적으로 눈 가리고 숨 막히게 하고 기를 누를 정도의 압도적 경관은 전혀 아니다"라고 18일 강조했다. 오 시장은 이날 제333회 서울시의회 정례회 시정질문에서 국민의힘 김규남 시의원의 관련 질의에 재개발 시뮬레이션 3D 이미지를 공개하며 이같이 말했다. 2025.11.18 [서울시 제공. 재판매 및 DB 금지] photo@yna.co.kr

▲ 국가유산청, 종묘 앞 세운재정비촉진계획 관련 입장 발표 기자간담회 (서울=연합뉴스) 류효림 기자 = 이종훈 국가유산청 역사유적정책관이 17일 서울 종로구 국립고궁박물관에서 열린 국가유산청, 종묘 앞 세운재정비촉진계획 관련 입장 발표 기자간담회에서 경과보고를 하고 있다. 2025.11.17 ryousanta@yna.co.kr

▲ 건물들 사이 외로운 종묘 (서울=연합뉴스) 김성민 기자 = 종묘 인근 재개발을 두고 여야가 대립을 이어가고 있는 18일 서울 종로구 종묘에서 관람객들이 이동하고 있다. 2025.11.18 ksm7976@yna.co.kr

서울시·국가유산청, 세운4구역 종묘 경관 촬영허가 놓고 충돌(종합)

서울시 "국가유산청 촬영 불허 깊은 유감…갈등 장기화 의도 있나 의심"

국가유산청 "신청 내용과 다른 대규모 행사 추진…작년말 이미 촬영"

(서울=연합뉴스) 황재하 김예나 기자 = 서울시가 종로구 세운4구역 재정비 사업으로 들어서게 될 고층 건물이 정부와 여당의 주장처럼 종묘의 경관을 훼손하는지 현장에서 실증하려 했으나 국가유산청이 허락하지 않았다며 유감을 드러냈다.

국가유산청은 서울시가 당초 신청한 내용과 다른 행사를 진행하려 했다며 종묘의 보존·관리를 위한 결정이었다고 강하게 반박했다.

이민경 서울시 대변인은 7일 입장문을 내고 "시가 세운4구역 경관 시뮬레이션의 객관적이고 공개적인 검증을 위해 요청한 종묘 정전 상월대 촬영을 국가유산청이 일방적으로 불허한 데 대해 깊은 유감을 표한다"고 밝혔다.

앞서 시가 세운4구역 고도 제한을 최고 141.9ｍ로 완화하자 국가유산청과 여당은 종묘의 경관을 심각하게 훼손한다며 철회를 요구했다.

이에 시는 상월대에서 바라본 건물 예상도를 공개하고, 지어질 건물과 같은 높이의 애드벌룬을 설치해 하월대와 주변에서 촬영하는 등 검증을 시도해왔다.

이 대변인은 "검증 결과 바람 등 영향으로 일부 오차는 있었으나 서울시가 기존에 공개한 경관 시뮬레이션이 본질적으로 다르지 않고 왜곡되지 않았음을 명확히 확인시켜줬다"고 말했다.

이어 "이달 8일 국가유산청·서울시·기자단·도시계획위원회 위원들이 참여하는 현장 설명회를 종묘 정전 상월대에서 개최해 논란의 핵심 현장을 시민 앞에 그대로 공개하고자 했지만, 국가유산청이 납득할 수 없는 이유로 촬영을 불허했다"고 설명했다.

국가유산청은 '유산 보전·관리 및 관람환경 저해'를 불허 이유로 언급한 것으로 전해졌다.

이 대변인은 "객관적 검증으로 논란을 정리할 기회와 서울시의 노력을 차단한 이번 결정은 국가유산청이 갈등 해결 의지가 있는지조차 의문을 갖게 한다"며 "오히려 갈등을 장기화하고 불필요한 오해와 불신을 증폭시키려는 의도가 있는 것은 아닌지 의구심마저 든다"고 지적했다.

또 "종묘는 특정 기관이 독점적으로 판단하고 사유화할 수 있는 대상이 아니다. 서울시민 모두가 누리는 공동의 문화유산이며 그 가치를 둘러싼 논쟁 역시 시민 앞에서 투명하게 검증돼야 한다"면서 "국가유산청은 종묘 정전 상월대 촬영을 허가하고, 서울시와 함께 공동으로 경관 시뮬레이션 검증에 참여하라"고 요구했다.

이에 대해 국가유산청은 서울시 측에 책임을 돌렸다.

국가유산청은 "서울시는 지난해 말 (종묘 경관) 촬영 허가를 신청하면서 출입 인원이 10명이라고 했으나, 이후 50여 명이 참석할 예정인 대규모 현장 설명회로 확인됐다"고 설명했다.

이어 "신청한 내용과 완전히 다른 행사가 추진되는 데 따른 부득이한 조치"라며 "대규모 인원이 집결하는 설명회는 종묘의 보존·관리, 관람 환경 등에 영향을 미칠 수 있다"고 덧붙였다.

국가유산청은 서울시가 이미 종묘 경관을 촬영했다는 점도 지적했다.

국가유산청에 따르면 서울시와 서울주택도시개발공사(SH) 소속 관계자 13명은 지난해 12월 21일 종묘 정전 앞에서 다양한 각도로 종묘와 이를 둘러싼 경관을 촬영했다.

국가유산청은 "공동 현장 설명회는 사전에 협의하지 않은 내용"이라며 "서울시는 (지난해 11월) 유네스코 세계유산센터가 요청한 자료 제출에 대한 입장을 조속히 회신해달라"고 요구했다.

종묘는 조선과 대한제국의 역대 왕과 왕비, 황제와 황후 신주를 모신 사당이다. 1995년 석굴암·불국사, 해인사 장경판전과 함께 한국의 첫 세계유산에 올랐다.

그러나 최근 서울시가 종묘 맞은편 세운4구역에 들어서는 건물 높이를 변경하는 내용을 고시하면서 문화유산 분야를 중심으로 종묘 경관을 훼손할 수 있다는 우려가 나온다.

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